山東省循環經濟條例 
                          2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大(dà)會 
                             常務委員(yuán)會第二十二次會議通過

                                  第一(yī)章  總則 

  第一(yī)條  爲了發展循環經濟，提高資(zī)源利用效率，保護和改善環境，推進生(shēng)态文明建設，根據《中(zhōng)華人民共和國 循環經濟促進法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。 
  第二條  本省行政區域内生(shēng)産、流通和消費(fèi)等過程中(zhōng)進行的減量化、再利用、資(zī)源化等循環經濟活動以及相關的管理與服務，适用本條例。 
  本條例所稱減量化，是指在生(shēng)産、流通和消費(fèi)等過程中(zhōng)減少資(zī)源消耗和廢物(wù)産生(shēng)。 
  本條例所稱再利用，是指将廢物(wù)直接作爲産品或者經修複、翻新、再制造後繼續作爲産品使用，或者将廢物(wù)的全部或者部分(fēn)作爲其他産品的部件予以使用。 
  本條例所稱資(zī)源化，是指将廢物(wù)直接作爲原料進行利用或者對廢物(wù)進行再生(shēng)利用。 
  第三條  發展循環經濟應當堅持減量化優先，遵循市場引導、政府推動、單位實施、公衆參與的原則。 
  第四條  縣級以上人民政府應當将發展循環經濟納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，建立健全循環經濟工(gōng)作機制和評價指标體(tǐ)系，制定有利于推動循環經濟發展的政策措施并組織實施，協調解決循環經濟工(gōng)作中(zhōng)的重大(dà)問題，提高循環經濟發展水平。 
  第五條  省人民政府經濟和信息化主管部門和設區的市、縣(市、區）人民政府循環經濟發展綜合管理部門(以下(xià)統稱循環經濟主管部門），負責組織協調、監督管理本行政區域的循環經濟發展工(gōng)作。 
縣級以上人民政府其他有關部門，按照各自職責做好循環經濟發展的相關工(gōng)作。 
  第六條  縣級以上人民政府循環經濟主管部門應當會同有關部門編制本行政區域循環經濟發展規劃，報本級人民政府批準後公布施行。 
縣級以上人民政府有關部門編制環境保護、科學技術、産業發展等相關規劃，應當包括發展循環經濟的内容。 
  第七條  縣級以上人民政府應當采取措施，組織引導高等院校、科學研究機構與企業開(kāi)展多種形式的産學研聯合，對減量化、再利用、資(zī)源化等關鍵技術進行研究開(kāi)發與成果轉化推廣，提高循環經濟技術支撐能力和創新能力。 
  第八條  縣級以上人民政府應當加強循環經濟知(zhī)識的宣傳和普及工(gōng)作，引導社會公衆自覺參與循環經濟活動，鼓勵基層群衆性自治組織、社會組織和志(zhì)願者開(kāi)展循環經濟法律法規知(zhī)識宣傳，營造發展循環經濟的良好氛圍。 
公民應當增強節約資(zī)源和保護環境意識，合理消費(fèi)，使用節能、節水、節材和有利于保護環境的産品及再生(shēng)産品，減少廢棄物(wù)的産生(shēng)和排放(fàng)。 
新聞媒體(tǐ)應當開(kāi)展循環經濟法律法規知(zhī)識宣傳，對違法行爲進行輿論監督。 
  第九條  省和設區的市人民政府循環經濟主管部門應當推進循環經濟公共服務平台建設，提供循環經濟相關信息的采集、發布以及政策引導、技術推廣、金融支持等服務，提升公共服務水平，促進循環經濟發展。 
鼓勵和支持行業協會、中(zhōng)介機構和其他社會組織開(kāi)展循環經濟政策研究、推廣宣傳、技術指導和咨詢服務。 
 
                                                 第二章  減量化 
 
  第十條  實行區域能源消費(fèi)、水資(zī)源消耗、主要污染物(wù)排放(fàng)總量控制制度。 
省和設區的市人民政府應當根據當地經濟發展水平、産業結構、節能潛力及重大(dà)生(shēng)産力布局等因素，将能源消費(fèi)總量、用水總量、主要污染物(wù)排放(fàng)總量控制指标分(fēn)解落實到下(xià)級人民政府、重點單位。設區的市、縣(市、區）人民政府及重點單位應當完成上級人民政府下(xià)達的控制指标。 
縣級以上人民政府相關部門應當建立健全能耗、水耗監督管理制度，對年綜合能源消費(fèi)量、用水量超過規定總量的重點單位，實行重點監督管理。 
  第十一(yī)條  省人民政府循環經濟主管部門應當會同有關部門，定期發布循環經濟産業發展指導目錄和循環經濟技術、工(gōng)藝及設備導向目錄，引導生(shēng)産經營者應用先進适用的循環經濟技術、工(gōng)藝和設備。 
禁止生(shēng)産、進口、銷售列入國家淘汰名錄的設備、材料和産品，禁止使用列入國家淘汰名錄的技術、工(gōng)藝、設備和材料。新建、改建和擴建項目使用國家淘汰名錄所列技術、工(gōng)藝、設備、材料和産品的，有關部門不得批準和辦理相關手續。 
  第十二條  産品及其包裝物(wù)設計，應當符合國家和省有關标準，優先選用生(shēng)态設計方案和易回收、易拆解、易降解、少污染的材料，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物(wù)的産生(shēng)。禁止違反國家強制性标準對産品進行過度包裝。縣級以上人民政府循環經濟主管部門應當會同質量技術監督等主管部門建立産品過度包裝不良記錄公開(kāi)制度，定期向社會公布産品過度包裝的企業和其他生(shēng)産經營者名單。 
  第十三條  企業和其他生(shēng)産經營者應當采用先進适用的節能節水技術、工(gōng)藝和設備，實施節能節水改造與系統優化，對生(shēng)産用能用水進行全過程控制，建立用能用水定額管理制度、消耗統計和使用狀況分(fēn)析制度，建設節能節水型企業。 
  鼓勵優先使用新能源、可再生(shēng)能源;鼓勵和支持使用雨水、海水、再生(shēng)水、礦井水等非常規水資(zī)源。在有條件使用非常規水資(zī)源的地區，禁止将自來水作爲城市道路清掃、城市綠化、景觀用水和洗車(chē)使用，減少地下(xià)水的開(kāi)采。 
第十四條  縣級以上人民政府水利、農業等主管部門，應當加強農田水利建設和節水灌溉技術改造，實行用水定額管理，因地制宜推廣渠道防滲、暗渠、管道輸水灌溉、噴灌、微灌、用水計量和智能控制技術，提高水資(zī)源利用效率。 
  第十五條  縣級以上人民政府農業、林業等主管部門，應當依法加強對農業生(shēng)産過程以及化肥、農藥等生(shēng)産投入品的管理，建立集約化農業和生(shēng)态農業示範基地，因地制宜推廣種養結合、農林廢棄物(wù)資(zī)源化利用、稭稈還田技術和測土配方施肥、有機肥替代化肥、水肥一(yī)體(tǐ)化等節肥技術，實施物(wù)理、生(shēng)物(wù)等綠色防控措施，合理控制農藥、化肥使用量。 
  企業和其他生(shēng)産經營者應當采用先進的設計、技術、工(gōng)藝和設備，減少木材加工(gōng)過程中(zhōng)能源、原材料和投入品消耗，提高木材利用效率。 
  第十六條  縣級以上人民政府應當采取有效措施，引導并支持企業和個人開(kāi)展鹽堿地、土壤污染耕地改良修複，利用鹽堿地、采礦塌陷區發展水産養殖等，推進土地節約集約利用。 
第十七條  城鎮新建建築物(wù)應當符合建築節能和綠色建築标準，采用有利于資(zī)源循環利用和保護環境的建築設計方案，使用節能、節水、節地、節材的技術、工(gōng)藝、設備和材料，因地制宜利用太陽能、風能、地熱能等可再生(shēng)能源。城鎮新區應當按照生(shēng)态、低碳、宜居的理念進行規劃、建設和管理，推進綠色生(shēng)态城區建設。 
  第十八條  縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規定，制定并組織實施既有建築節能改造規劃和年度改造計劃，對不符合建築節能标準且具有改造價值的既有建築物(wù)進行節能改造。 
建築物(wù)和市政公用設施所有者或者使用者應當采取措施，加強維護管理，延長其使用壽命。對符合城鄉規劃和工(gōng)程建設标準，且在合理使用壽命内的建築物(wù)，除爲了公共利益的需要外(wài)，當地人民政府不得決定拆除。 
鼓勵建設單位提供産業化裝修一(yī)次到位的建築物(wù)，提高建築資(zī)源利用效率。國家機關及使用财政性資(zī)金的其他組織的辦公用房裝修完成十年内能夠正常使用的，不得再次裝修;超過十年需要再次裝修的，應當按照規定程序報批。 
  第十九條  縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，合理規劃建設公共交通體(tǐ)系，推廣應用節能環保的交通運輸工(gōng)具，因地制宜建設公共自行車(chē)租賃系統，支持、引導公衆利用公共交通工(gōng)具和非機動車(chē)出行。