三、重點任務
(一(yī))深入推進新建建築節能
1.積極推進綠色規劃。科學确定城市密度，推進中(zhōng)心城區空間緊湊布局，積極引導土地混合利用，促進職住平衡。将綠色建築比例、生(shēng)态環保、公共交通、可再生(shēng)能源利用、土地集約利用、再生(shēng)水利用、廢棄物(wù)回收利用等指标納入城鎮新區建設、舊(jiù)城更新和城中(zhōng)村(cūn)、棚戶區改造的總體(tǐ)規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃及專項規劃，并落實到具體(tǐ)項目。加強村(cūn)莊建設規劃管理，優化土地資(zī)源配置，強化集約節約用地。設區城市應當編制地下(xià)空間利用規劃，合理開(kāi)發利用地下(xià)空間。在滿足安全要求的前提下(xià)，大(dà)型公共建築和新建商(shāng)品住宅小(xiǎo)區應配建地下(xià)停車(chē)場，配建的附屬用房應當盡量利用地下(xià)空間。
2.大(dà)力推動綠色建築發展。自2014年起，政府投資(zī)或以政府投資(zī)爲主的機關辦公建築、公益性建築、保障性住房，以及單體(tǐ)面積2萬平方米以上的公共建築，全面執行綠色建築标準。鼓勵房地産開(kāi)發項目執行綠色建築标準。組織實施省級綠色生(shēng)态示範城區建設，積極争創國家綠色生(shēng)态示範城區，集中(zhōng)連片發展綠色建築。
3.積極推進綠色農房建設。組織開(kāi)展省綠色農房示範和農村(cūn)危房節能改造試點建設，推廣應用新型牆體(tǐ)材料、圍護結構保溫、太陽能光熱利用等适用技術、産品。加快實施綠色城鎮行動，鼓勵有條件的地區争創國家“綠色低碳重點小(xiǎo)城鎮試點”。
4.嚴格落實建築節能強制性标準。加強建築設計方案規劃審查和施工(gōng)圖審查，突出抓好工(gōng)程現場和施工(gōng)環節監管，嚴格落實建築節能專項驗收制度，确保工(gōng)程質量安全和節能标準執行率。對不符合有關法律法規和強制性标準的項目，不予辦理規劃、施工(gōng)許可，不予通過施工(gōng)圖審查，不予辦理竣工(gōng)驗收備案手續。
(二)紮實推進既有建築節能改造。開(kāi)展既有建築調查統計工(gōng)作，制定實施既有建築節能改造規劃和年度計劃。以圍護結構、供熱計量、管網熱平衡改造爲重點，深入開(kāi)展既有居住建築供熱計量及節能改造;以空調、通風、照明、熱水、電(diàn)梯等用能系統、設備爲重點，積極推進公共建築節能改造，并同步安裝用能分(fēn)項計量及節能監測系統。支持有條件的地區争創國家“節能暖房”工(gōng)程示範市(縣)、公共建築節能改造示範市，組織開(kāi)展“節約型高等學校”、“節約型醫院”等建設。機關辦公建築、政府投資(zī)的公共建築要率先進行節能改造，鼓勵對城鎮既有建築按綠色建築标準進行改造。要把節能改造與舊(jiù)城區綜合改造、城市市容整治、既有建築抗震加固等相結合，做到統籌規劃、同步設計、同步實施。
(三)開(kāi)展供熱系統改造和供熱計量改革。實施供熱系統節能改造，提高熱源效率和管網保溫性能，優化系統調節能力，減少管網熱損失，改善管網熱平衡。撤并低能效、高污染的供熱燃煤小(xiǎo)鍋爐，因地制宜推廣熱電(diàn)冷三聯供、供熱計量溫控一(yī)體(tǐ)化、高效鍋爐、工(gōng)業廢熱利用、吸收式熱泵、吸收式換熱等技術。加快完善供熱計量收費(fèi)政策，大(dà)力推行按熱量計價收費(fèi)。對實行分(fēn)戶計量有難度的，研究采用按小(xiǎo)區或樓宇供熱量計量收費(fèi)。建立熱價與煤價、氣價聯動機制，實行采暖補貼“暗補”變“明補”，對低收入家庭給予供熱補貼。
(四)加強公共建築節能管理。積極開(kāi)展公共建築能耗統計、能源審計和能效公示等工(gōng)作，确定重點用能單位、高耗能建築和标杆建築。加強公共建築節能監管體(tǐ)系建設，建立省、市兩級能耗監測數據中(zhōng)心，所有公共建築要同步設計、安裝用能分(fēn)項計量裝置，機關辦公建築和大(dà)型公共建築要同時安裝節能監測系統。對新建、改擴建的機關辦公建築和大(dà)型公共建築，積極推行能效測評标識和能耗定期報告制度。實施公共建築用電(diàn)限額管理，對超限額用電(diàn)的，征收超标準耗能加價費(fèi)。研究開(kāi)展公共建築節能量交易試點。
(五)加快可再生(shēng)能源建築規模化應用。省住房城鄉建設廳要研究制定太陽能光熱建築利用條件，具備條件的新建建築全部實現太陽能光熱建築一(yī)體(tǐ)化。積極推進被動式太陽能采暖、太陽能光伏發電(diàn)在建築中(zhōng)的應用，因地制宜推廣民用建築地源熱泵系統，促進可再生(shēng)能源在建築中(zhōng)的複合及深度利用。抓好國家可再生(shēng)能源建築應用示範區域和示範項目建設，推動可再生(shēng)能源建築應用集中(zhōng)連片推廣。政府投資(zī)的民用建築工(gōng)程項目要至少利用一(yī)種可再生(shēng)能源，鼓勵具備條件的既有建築應用可再生(shēng)能源。
(六)大(dà)力發展綠色建材。大(dà)力發展燒結空心制品、加氣混凝土制品、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等節能環保、安全耐久的綠色建材，加快開(kāi)發應用集保溫、防火(huǒ)、降噪、裝飾等功能于一(yī)體(tǐ)的新型建築節能結構體(tǐ)系。引導高性能混凝土、高強鋼的發展利用，大(dà)力發展預拌混凝土、預拌砂漿，鼓勵利用建築垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦、湖河淤泥等固體(tǐ)廢物(wù)爲原料研發、生(shēng)産新型建材。城市、縣城、鎮規劃建設用地範圍内禁止生(shēng)産、使用實心粘土磚，并向農村(cūn)地區延伸。逐步淘汰粘土成分(fēn)20%以上的牆材産品，鼓勵有條件的地區禁止使用粘土制品。積極支持綠色建材産業發展，組織開(kāi)展綠色建材産業化示範。加強建材生(shēng)産、流通和使用環節的質量監管和稽查，杜絕性能不達标的建材進入市場。
(七)不斷促進建築節水。新建、改建、擴建建築的節水設施要與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入使用，采用符合節水标準的用水器具。積極推進生(shēng)活用水階梯式水價和非居民用水超定額累進加價政策。推廣管網檢漏防滲技術，加快漏損管網改造，降低城市供水管網漏損率。鼓勵大(dà)型公共建築、居住小(xiǎo)區設置雨水收集利用裝置，建設區域性中(zhōng)水回用系統，提倡應用透水路面工(gōng)程技術。
(八)推動建築工(gōng)業化和住宅産業化。加快建立建築設計、施工(gōng)、部品生(shēng)産等環節的标準體(tǐ)系，推動結構件、部品、部件的标準化，提高通用性和可置換性。推廣适合工(gōng)業化生(shēng)産的預制裝配式混凝土、鋼結構等建築體(tǐ)系，加快發展建設工(gōng)程的預制和裝配技術，提高建築工(gōng)業化技術集成水平。支持集設計、生(shēng)産、施工(gōng)于一(yī)體(tǐ)的工(gōng)業化基地建設，開(kāi)展工(gōng)業化建築示範試點。鼓勵新建住宅一(yī)次裝修到位或菜單式裝修，在綠色建築中(zhōng)率先推行住宅全裝修。
三、重點任務
(一(yī))深入推進新建建築節能
1.積極推進綠色規劃。科學确定城市密度，推進中(zhōng)心城區空間緊湊布局，積極引導土地混合利用，促進職住平衡。将綠色建築比例、生(shēng)态環保、公共交通、可再生(shēng)能源利用、土地集約利用、再生(shēng)水利用、廢棄物(wù)回收利用等指标納入城鎮新區建設、舊(jiù)城更新和城中(zhōng)村(cūn)、棚戶區改造的總體(tǐ)規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃及專項規劃，并落實到具體(tǐ)項目。加強村(cūn)莊建設規劃管理，優化土地資(zī)源配置，強化集約節約用地。設區城市應當編制地下(xià)空間利用規劃，合理開(kāi)發利用地下(xià)空間。在滿足安全要求的前提下(xià)，大(dà)型公共建築和新建商(shāng)品住宅小(xiǎo)區應配建地下(xià)停車(chē)場，配建的附屬用房應當盡量利用地下(xià)空間。
2.大(dà)力推動綠色建築發展。自2014年起，政府投資(zī)或以政府投資(zī)爲主的機關辦公建築、公益性建築、保障性住房，以及單體(tǐ)面積2萬平方米以上的公共建築，全面執行綠色建築标準。鼓勵房地産開(kāi)發項目執行綠色建築标準。組織實施省級綠色生(shēng)态示範城區建設，積極争創國家綠色生(shēng)态示範城區，集中(zhōng)連片發展綠色建築。
3.積極推進綠色農房建設。組織開(kāi)展省綠色農房示範和農村(cūn)危房節能改造試點建設，推廣應用新型牆體(tǐ)材料、圍護結構保溫、太陽能光熱利用等适用技術、産品。加快實施綠色城鎮行動，鼓勵有條件的地區争創國家“綠色低碳重點小(xiǎo)城鎮試點”。
4.嚴格落實建築節能強制性标準。加強建築設計方案規劃審查和施工(gōng)圖審查，突出抓好工(gōng)程現場和施工(gōng)環節監管，嚴格落實建築節能專項驗收制度，确保工(gōng)程質量安全和節能标準執行率。對不符合有關法律法規和強制性标準的項目，不予辦理規劃、施工(gōng)許可，不予通過施工(gōng)圖審查，不予辦理竣工(gōng)驗收備案手續。
(二)紮實推進既有建築節能改造。開(kāi)展既有建築調查統計工(gōng)作，制定實施既有建築節能改造規劃和年度計劃。以圍護結構、供熱計量、管網熱平衡改造爲重點，深入開(kāi)展既有居住建築供熱計量及節能改造;以空調、通風、照明、熱水、電(diàn)梯等用能系統、設備爲重點，積極推進公共建築節能改造，并同步安裝用能分(fēn)項計量及節能監測系統。支持有條件的地區争創國家“節能暖房”工(gōng)程示範市(縣)、公共建築節能改造示範市，組織開(kāi)展“節約型高等學校”、“節約型醫院”等建設。機關辦公建築、政府投資(zī)的公共建築要率先進行節能改造，鼓勵對城鎮既有建築按綠色建築标準進行改造。要把節能改造與舊(jiù)城區綜合改造、城市市容整治、既有建築抗震加固等相結合，做到統籌規劃、同步設計、同步實施。
(三)開(kāi)展供熱系統改造和供熱計量改革。實施供熱系統節能改造，提高熱源效率和管網保溫性能，優化系統調節能力，減少管網熱損失，改善管網熱平衡。撤并低能效、高污染的供熱燃煤小(xiǎo)鍋爐，因地制宜推廣熱電(diàn)冷三聯供、供熱計量溫控一(yī)體(tǐ)化、高效鍋爐、工(gōng)業廢熱利用、吸收式熱泵、吸收式換熱等技術。加快完善供熱計量收費(fèi)政策，大(dà)力推行按熱量計價收費(fèi)。對實行分(fēn)戶計量有難度的，研究采用按小(xiǎo)區或樓宇供熱量計量收費(fèi)。建立熱價與煤價、氣價聯動機制，實行采暖補貼“暗補”變“明補”，對低收入家庭給予供熱補貼。
(四)加強公共建築節能管理。積極開(kāi)展公共建築能耗統計、能源審計和能效公示等工(gōng)作，确定重點用能單位、高耗能建築和标杆建築。加強公共建築節能監管體(tǐ)系建設，建立省、市兩級能耗監測數據中(zhōng)心，所有公共建築要同步設計、安裝用能分(fēn)項計量裝置，機關辦公建築和大(dà)型公共建築要同時安裝節能監測系統。對新建、改擴建的機關辦公建築和大(dà)型公共建築，積極推行能效測評标識和能耗定期報告制度。實施公共建築用電(diàn)限額管理，對超限額用電(diàn)的，征收超标準耗能加價費(fèi)。研究開(kāi)展公共建築節能量交易試點。
(五)加快可再生(shēng)能源建築規模化應用。省住房城鄉建設廳要研究制定太陽能光熱建築利用條件，具備條件的新建建築全部實現太陽能光熱建築一(yī)體(tǐ)化。積極推進被動式太陽能采暖、太陽能光伏發電(diàn)在建築中(zhōng)的應用，因地制宜推廣民用建築地源熱泵系統，促進可再生(shēng)能源在建築中(zhōng)的複合及深度利用。抓好國家可再生(shēng)能源建築應用示範區域和示範項目建設，推動可再生(shēng)能源建築應用集中(zhōng)連片推廣。政府投資(zī)的民用建築工(gōng)程項目要至少利用一(yī)種可再生(shēng)能源，鼓勵具備條件的既有建築應用可再生(shēng)能源。
(六)大(dà)力發展綠色建材。大(dà)力發展燒結空心制品、加氣混凝土制品、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等節能環保、安全耐久的綠色建材，加快開(kāi)發應用集保溫、防火(huǒ)、降噪、裝飾等功能于一(yī)體(tǐ)的新型建築節能結構體(tǐ)系。引導高性能混凝土、高強鋼的發展利用，大(dà)力發展預拌混凝土、預拌砂漿，鼓勵利用建築垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦、湖河淤泥等固體(tǐ)廢物(wù)爲原料研發、生(shēng)産新型建材。城市、縣城、鎮規劃建設用地範圍内禁止生(shēng)産、使用實心粘土磚，并向農村(cūn)地區延伸。逐步淘汰粘土成分(fēn)20%以上的牆材産品，鼓勵有條件的地區禁止使用粘土制品。積極支持綠色建材産業發展，組織開(kāi)展綠色建材産業化示範。加強建材生(shēng)産、流通和使用環節的質量監管和稽查，杜絕性能不達标的建材進入市場。
(七)不斷促進建築節水。新建、改建、擴建建築的節水設施要與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入使用，采用符合節水标準的用水器具。積極推進生(shēng)活用水階梯式水價和非居民用水超定額累進加價政策。推廣管網檢漏防滲技術，加快漏損管網改造，降低城市供水管網漏損率。鼓勵大(dà)型公共建築、居住小(xiǎo)區設置雨水收集利用裝置，建設區域性中(zhōng)水回用系統，提倡應用透水路面工(gōng)程技術。
(八)推動建築工(gōng)業化和住宅産業化。加快建立建築設計、施工(gōng)、部品生(shēng)産等環節的标準體(tǐ)系，推動結構件、部品、部件的标準化，提高通用性和可置換性。推廣适合工(gōng)業化生(shēng)産的預制裝配式混凝土、鋼結構等建築體(tǐ)系，加快發展建設工(gōng)程的預制和裝配技術，提高建築工(gōng)業化技術集成水平。支持集設計、生(shēng)産、施工(gōng)于一(yī)體(tǐ)的工(gōng)業化基地建設，開(kāi)展工(gōng)業化建築示範試點。鼓勵新建住宅一(yī)次裝修到位或菜單式裝修，在綠色建築中(zhōng)率先推行住宅全裝修。