5.節能管理數字化工(gōng)程。采用能源數據融合技術、動态平衡分(fēn)析技術、計算機系統集成技術，突出企業、行業和政府三個層次，加快建設能耗數據采集分(fēn)析、節能信息發布和協同自動化辦公“三位一(yī)體(tǐ)”的節能管理信息平台，促進節能與信息化有效融合。完善平台建設标準和技術規範，建立省、市重點用能單位能源管理基礎數據庫，加強能耗監測分(fēn)析，提升預測預警能力，增強省市節能管理和執法機構辦公自動化水平，強化信息共享，提高節能工(gōng)作效率，爲深入開(kāi)展節能工(gōng)作提供決策依據。推動重點企業主要耗能設備和工(gōng)藝流程的智能化改造，提升能源系統的技術裝備水平，建立能源監測和自動控制系統，利用物(wù)聯網、傳感器等技術産品對能源數據進行實時采集、集中(zhōng)處理、動态顯示和智能分(fēn)析。到2015年，年耗能萬噸标準煤以上企業全部建立節能管理信息系統。
6.節能人才工(gōng)程。圍繞政府節能監管、企業能源管理、節能中(zhōng)介服務等方面，造就一(yī)支專業化、高水平、穩定的節能人才隊伍，爲推動節能工(gōng)作長效開(kāi)展奠定基礎。按照國家有關部署，積極推進重點企業能源管理師制度創新試點工(gōng)作，到2015年，至少培養10000名能源管理師。依托高等院校、科研機構和節能中(zhōng)介服務單位，建立完善節能專家庫，爲政府節能管理、能效評價等提供智力和技術支持。将節能人才培養納入國民教育序列，鼓勵有條件的普通高校、職業學院和技工(gōng)院校開(kāi)設能源管理等相關節能專業，加快培養節能人才。
(三)千家重點用能企業節能低碳行動
突出抓好1000家重點用能企業，組織開(kāi)展節能低碳行動。鼓勵企業完善促進節能低碳生(shēng)産的工(gōng)作機制，構建全員(yuán)參與的節能低碳企業文化，将節能低碳融入研發、生(shēng)産和管理每一(yī)個環節，創建一(yī)批節能低碳标兵企業，引導企業積極承擔低碳發展責任。開(kāi)展創建能源管理控制中(zhōng)心活動，在鋼鐵、有色、化工(gōng)、建材等行業建設100個能源管理控制中(zhōng)心示範項目。加強重點用能企業能源計量監測，提高能源計量器具配備和管理水平。推進企業能源管理體(tǐ)系建設，引導重點用能企業逐步建立高效運轉、持續改進、節能成效明顯的能源管理體(tǐ)系。開(kāi)展重點用能企業能源審計，查找能源利用薄弱環節，挖掘節能潛力，編制實施節能規劃。深入開(kāi)展能效對标活動，擴大(dà)對标範圍，完善對标工(gōng)具，加強能效标杆企業建設，及時公布行業标杆，開(kāi)展“比趕超”節能競賽。完善量化否決性考核指标，落實重點用能企業節能、低碳目标責任。到2015年，完成國家下(xià)達的重點企業節能目标任務。
五、保障措施
“十二五”是我(wǒ)省經濟社會加速發展，實現轉方式、調結構的關鍵時期，節能任務非常艱巨。爲确保完成“十二五”節能目标，必須進一(yī)步強化保障措施，整合各方面資(zī)源，凝聚全社會力量，加快推進節能工(gōng)作。
(一(yī))加快推進轉方式調結構
正确處理發展與節能的關系，把節能作爲轉方式、調結構的重要着力點。樹(shù)立以節能求發展，以發展促節能的觀念，實現經濟發展和節能降耗雙赢。在政策制定、區域布局、項目建設等方面，強化節能意識，将節能貫穿于轉方式、調結構、促發展的全過程。嚴格限制高耗能行業盲目發展，大(dà)力發展戰略新興産業、高新技術産業和服務業，把全力推動三次産業結構調整優化，尤其是把推進服務業跨越式發展作爲實現節能目标的重要支撐，認真貫徹落實省支持服務業跨越發展的30條政策，強化規劃引導，加強城市、園區、企業和項目等“四大(dà)載體(tǐ)”建設，完善配套政策措施，加強服務業績效考核，确保完成“十二五”服務業發展目标任務。推動傳統産業升級，優化産品結構，延伸産業鏈條，降低單位能耗，改善能源消費(fèi)結構，培育低碳節約生(shēng)産模式，努力構建資(zī)源節約型、環境友好型社會，促進全省經濟持續健康發展。
(二)深化節能政策措施
健全财稅價格政策。加大(dà)公共财政的節能投入，确保節能專項資(zī)金預算額度逐步增加。創新财政資(zī)金使用方式，完善基于節能效益評價的“以獎代補”政策，支持實施節能和新能源應用項目。落實國家節能産品惠民政策，逐步擴大(dà)節能産品推廣應用補貼範圍，加強監督檢查，确保惠民政策落實到位。進一(yī)步細化措施，落實節能項目、節能環保設備購置使用等稅收減免政策。認真執行國家能源資(zī)源稅收政策。加大(dà)差别電(diàn)價實施力度。加強高耗能企業類别及能耗水平甄别工(gōng)作，及時公布實行差别電(diàn)價和懲罰性電(diàn)價政策的企業名單。根據我(wǒ)省産業實際，修訂差别電(diàn)價加價目錄，提高加價标準，擴大(dà)實施範圍，遏制高耗能行業過快發展。對超過國家和省能耗限額的産品與用能單位，依法執行懲罰性能源價格。推行居民用電(diàn)階梯價格，全面推行供熱計量收費(fèi)。完善新能源、餘能發電(diàn)上網價格政策和電(diàn)價補貼政策。創新投融資(zī)機制。開(kāi)展節能金融産品創新示範，拓寬用能單位節能融資(zī)渠道。引導金融機構根據節能融資(zī)需求特點，簡化手續，優先爲節能項目提供融資(zī)、保理、擔保、優惠利率貸款、增加授信額度等服務。多渠道籌措資(zī)金，引導國有資(zī)本、外(wài)資(zī)、民間資(zī)本進入節能和新能源應用領域。提高信貸審核标準，從嚴控制高耗能行業的信貸投入。
(三)完善節能市場機制
認真落實發展節能服務産業的政策措施，優化市場環境，加快推行合同能源管理。建立節能服務市場準入退出機制，提高準入門檻，實施節能服務行業信用評價公示制度，嚴格動态管理。制定合同能源管理項目評價标準，健全合同能源管理實施機制，規範合同能源管理市場。發展壯大(dà)一(yī)批節能服務公司，培育一(yī)批專業化、特色化的節能服務咨詢機構。加強節能産品認證。根據我(wǒ)省特色節能産品，定期公布節能産品認證目錄，對通過節能産品認證的企業，給予優惠政策扶持，培育節能裝備産業集群。加強節能認證和檢測能力建設。落實國家能效标識制度。定期公布節能産品政府采購補充清單，實行節能産品政府優先采購和強制采購，加強對政府采購節能産品情況的監督檢查。鼓勵開(kāi)展節能自願協議，擴大(dà)實施範圍，進一(yī)步完善配套政策，對實施節能自願協議，取得積極節能成效的企業給予扶持。支持發展清潔發展機制，積極凝煉申報碳減排交易項目。探索建立節能量交易制度，制定相關标準，搭建交易平台，開(kāi)展節能量交易試點。
(四)實施能耗總量控制
實施能耗強度與能耗總量相結合的調控制度。按照節能與經濟發展相協調的原則，根據全省及各市經濟發展水平、産業結構、能耗狀況、節能潛力等情況，科學測算能耗總量指标，建立強度指标與總量指标相結合的節能指标體(tǐ)系，合理分(fēn)解各項指标，通過實施能耗總量控制，确保完成能耗強度目标。加強對各市、重點用能單位能耗的跟蹤監測，對能耗強度過高或能源利用效率偏低的地區和單位，合理控制能源消費(fèi)規模。按照有序用電(diàn)、節約用電(diàn)、高效用電(diàn)的原則，落實用電(diàn)方案。從嚴控制高耗能單位和産能過剩行業用電(diàn)，堅決停止不符合産業政策、違規建設和淘汰類企業的用電(diàn)。加強自備電(diàn)廠監管，提高能源利用效率。
5.節能管理數字化工(gōng)程。采用能源數據融合技術、動态平衡分(fēn)析技術、計算機系統集成技術，突出企業、行業和政府三個層次，加快建設能耗數據采集分(fēn)析、節能信息發布和協同自動化辦公“三位一(yī)體(tǐ)”的節能管理信息平台，促進節能與信息化有效融合。完善平台建設标準和技術規範，建立省、市重點用能單位能源管理基礎數據庫，加強能耗監測分(fēn)析，提升預測預警能力，增強省市節能管理和執法機構辦公自動化水平，強化信息共享，提高節能工(gōng)作效率，爲深入開(kāi)展節能工(gōng)作提供決策依據。推動重點企業主要耗能設備和工(gōng)藝流程的智能化改造，提升能源系統的技術裝備水平，建立能源監測和自動控制系統，利用物(wù)聯網、傳感器等技術産品對能源數據進行實時采集、集中(zhōng)處理、動态顯示和智能分(fēn)析。到2015年，年耗能萬噸标準煤以上企業全部建立節能管理信息系統。
6.節能人才工(gōng)程。圍繞政府節能監管、企業能源管理、節能中(zhōng)介服務等方面，造就一(yī)支專業化、高水平、穩定的節能人才隊伍，爲推動節能工(gōng)作長效開(kāi)展奠定基礎。按照國家有關部署，積極推進重點企業能源管理師制度創新試點工(gōng)作，到2015年，至少培養10000名能源管理師。依托高等院校、科研機構和節能中(zhōng)介服務單位，建立完善節能專家庫，爲政府節能管理、能效評價等提供智力和技術支持。将節能人才培養納入國民教育序列，鼓勵有條件的普通高校、職業學院和技工(gōng)院校開(kāi)設能源管理等相關節能專業，加快培養節能人才。
(三)千家重點用能企業節能低碳行動
突出抓好1000家重點用能企業，組織開(kāi)展節能低碳行動。鼓勵企業完善促進節能低碳生(shēng)産的工(gōng)作機制，構建全員(yuán)參與的節能低碳企業文化，将節能低碳融入研發、生(shēng)産和管理每一(yī)個環節，創建一(yī)批節能低碳标兵企業，引導企業積極承擔低碳發展責任。開(kāi)展創建能源管理控制中(zhōng)心活動，在鋼鐵、有色、化工(gōng)、建材等行業建設100個能源管理控制中(zhōng)心示範項目。加強重點用能企業能源計量監測，提高能源計量器具配備和管理水平。推進企業能源管理體(tǐ)系建設，引導重點用能企業逐步建立高效運轉、持續改進、節能成效明顯的能源管理體(tǐ)系。開(kāi)展重點用能企業能源審計，查找能源利用薄弱環節，挖掘節能潛力，編制實施節能規劃。深入開(kāi)展能效對标活動，擴大(dà)對标範圍，完善對标工(gōng)具，加強能效标杆企業建設，及時公布行業标杆，開(kāi)展“比趕超”節能競賽。完善量化否決性考核指标，落實重點用能企業節能、低碳目标責任。到2015年，完成國家下(xià)達的重點企業節能目标任務。
五、保障措施
“十二五”是我(wǒ)省經濟社會加速發展，實現轉方式、調結構的關鍵時期，節能任務非常艱巨。爲确保完成“十二五”節能目标，必須進一(yī)步強化保障措施，整合各方面資(zī)源，凝聚全社會力量，加快推進節能工(gōng)作。
(一(yī))加快推進轉方式調結構
正确處理發展與節能的關系，把節能作爲轉方式、調結構的重要着力點。樹(shù)立以節能求發展，以發展促節能的觀念，實現經濟發展和節能降耗雙赢。在政策制定、區域布局、項目建設等方面，強化節能意識，将節能貫穿于轉方式、調結構、促發展的全過程。嚴格限制高耗能行業盲目發展，大(dà)力發展戰略新興産業、高新技術産業和服務業，把全力推動三次産業結構調整優化，尤其是把推進服務業跨越式發展作爲實現節能目标的重要支撐，認真貫徹落實省支持服務業跨越發展的30條政策，強化規劃引導，加強城市、園區、企業和項目等“四大(dà)載體(tǐ)”建設，完善配套政策措施，加強服務業績效考核，确保完成“十二五”服務業發展目标任務。推動傳統産業升級，優化産品結構，延伸産業鏈條，降低單位能耗，改善能源消費(fèi)結構，培育低碳節約生(shēng)産模式，努力構建資(zī)源節約型、環境友好型社會，促進全省經濟持續健康發展。
(二)深化節能政策措施
健全财稅價格政策。加大(dà)公共财政的節能投入，确保節能專項資(zī)金預算額度逐步增加。創新财政資(zī)金使用方式，完善基于節能效益評價的“以獎代補”政策，支持實施節能和新能源應用項目。落實國家節能産品惠民政策，逐步擴大(dà)節能産品推廣應用補貼範圍，加強監督檢查，确保惠民政策落實到位。進一(yī)步細化措施，落實節能項目、節能環保設備購置使用等稅收減免政策。認真執行國家能源資(zī)源稅收政策。加大(dà)差别電(diàn)價實施力度。加強高耗能企業類别及能耗水平甄别工(gōng)作，及時公布實行差别電(diàn)價和懲罰性電(diàn)價政策的企業名單。根據我(wǒ)省産業實際，修訂差别電(diàn)價加價目錄，提高加價标準，擴大(dà)實施範圍，遏制高耗能行業過快發展。對超過國家和省能耗限額的産品與用能單位，依法執行懲罰性能源價格。推行居民用電(diàn)階梯價格，全面推行供熱計量收費(fèi)。完善新能源、餘能發電(diàn)上網價格政策和電(diàn)價補貼政策。創新投融資(zī)機制。開(kāi)展節能金融産品創新示範，拓寬用能單位節能融資(zī)渠道。引導金融機構根據節能融資(zī)需求特點，簡化手續，優先爲節能項目提供融資(zī)、保理、擔保、優惠利率貸款、增加授信額度等服務。多渠道籌措資(zī)金，引導國有資(zī)本、外(wài)資(zī)、民間資(zī)本進入節能和新能源應用領域。提高信貸審核标準，從嚴控制高耗能行業的信貸投入。
(三)完善節能市場機制
認真落實發展節能服務産業的政策措施，優化市場環境，加快推行合同能源管理。建立節能服務市場準入退出機制，提高準入門檻，實施節能服務行業信用評價公示制度，嚴格動态管理。制定合同能源管理項目評價标準，健全合同能源管理實施機制，規範合同能源管理市場。發展壯大(dà)一(yī)批節能服務公司，培育一(yī)批專業化、特色化的節能服務咨詢機構。加強節能産品認證。根據我(wǒ)省特色節能産品，定期公布節能産品認證目錄，對通過節能産品認證的企業，給予優惠政策扶持，培育節能裝備産業集群。加強節能認證和檢測能力建設。落實國家能效标識制度。定期公布節能産品政府采購補充清單，實行節能産品政府優先采購和強制采購，加強對政府采購節能産品情況的監督檢查。鼓勵開(kāi)展節能自願協議，擴大(dà)實施範圍，進一(yī)步完善配套政策，對實施節能自願協議，取得積極節能成效的企業給予扶持。支持發展清潔發展機制，積極凝煉申報碳減排交易項目。探索建立節能量交易制度，制定相關标準，搭建交易平台，開(kāi)展節能量交易試點。
(四)實施能耗總量控制
實施能耗強度與能耗總量相結合的調控制度。按照節能與經濟發展相協調的原則，根據全省及各市經濟發展水平、産業結構、能耗狀況、節能潛力等情況，科學測算能耗總量指标，建立強度指标與總量指标相結合的節能指标體(tǐ)系，合理分(fēn)解各項指标，通過實施能耗總量控制，确保完成能耗強度目标。加強對各市、重點用能單位能耗的跟蹤監測，對能耗強度過高或能源利用效率偏低的地區和單位，合理控制能源消費(fèi)規模。按照有序用電(diàn)、節約用電(diàn)、高效用電(diàn)的原則，落實用電(diàn)方案。從嚴控制高耗能單位和産能過剩行業用電(diàn)，堅決停止不符合産業政策、違規建設和淘汰類企業的用電(diàn)。加強自備電(diàn)廠監管，提高能源利用效率。