國家發展改革委辦公廳關于請組織申報資(zī)源節約和環境保護2013年中(zhōng)央預算内投資(zī)備選項目的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委，有關省(區、市）經貿委(經委、經信委、工(gōng)信委），有關中(zhōng)央管理企業：
按照《國家發展改革委關于做好2013年中(zhōng)央預算内投資(zī)計劃草案編報工(gōng)作的通知(zhī)》(發改投資(zī)〔2012〕788号）要求，爲加快前期工(gōng)作，确保中(zhōng)央投資(zī)計劃草案落實到具體(tǐ)項目，現就組織申報資(zī)源節約和環境保護2013年中(zhōng)央預算内投資(zī)備選項目有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、選項範圍
本次申報項目主要圍繞節能、節水、循環經濟、資(zī)源綜合利用、污染防治五個方面。
(一(yī)）節能方面。主要包括：電(diàn)機系統節能、能量系統優化、餘熱餘壓利用、鍋爐(窯爐）改造、節約和替代石油、綠色照明、既有建築節能改造等重點節能改造項目，高效節能技術和産品産業化項目，重大(dà)合同能源管理項目，節能監察機構能力建設項目，建築節能(節能建材、綠色建築）示範項目。
(二）節水方面。主要包括：海水淡化産業發展試點示範項目(海水淡化示範工(gōng)程，海水淡化關鍵設備、成套裝置及海水淡化用原材料等的生(shēng)産、制造和應用，海水淡化産業基地、海水淡化試點城市、工(gōng)業園區、海島）;苦鹹水淡化利用項目;高用水行業節水改造示範項目;礦井水利用示範項目。
(三）循環經濟方面。主要包括：國家循環經濟試點單位、國家循環經濟教育示範基地、國家循環經濟模式案例單位、國家循環經濟先進單位、省級循環經濟試點單位循環經濟項目，省級産業園區循環化改造項目，再制造産業化示範項目，“城市礦産”項目，資(zī)源循環利用技術裝備産業化示範項目，生(shēng)産過程協同資(zī)源化處理廢棄物(wù)示範項目，廢電(diàn)池以及園林廢棄物(wù)資(zī)源化利用項目，農業循環經濟項目，循環型服務業示範項目。
(四）資(zī)源綜合利用方面。主要包括：共伴生(shēng)礦及尾礦綜合利用示範項目(煤層氣除外(wài)），粉煤灰、煤矸石(發電(diàn)除外(wài)）、工(gōng)業副産石膏、冶煉和化工(gōng)廢渣、建築廢物(wù)綜合利用示範項目，廢舊(jiù)輪胎、廢棄包裝物(wù)、廢舊(jiù)紡織品再生(shēng)利用示範項目，農林廢棄物(wù)綜合利用、新型利廢牆體(tǐ)材料示範項目。
(五）污染防治方面。主要包括：曆史遺留重金屬污染治理項目，列入《湘江流域重金屬污染治理實施方案》内的工(gōng)業污染源治理項目，農業、服務業、能源行業等清潔生(shēng)産示範項目，非電(diàn)行業煙氣脫硝示範項目，環保重大(dà)技術裝備和産品産業化示範項目。
循環經濟項目、綜合利用項目、清潔生(shēng)産項目不能重複申報。有關選項的具體(tǐ)内容和要求，詳見附件一(yī)。
二、選項條件
(一(yī)）符合國家産業政策。不得申報項目主體(tǐ)屬《産業結構調整指導目錄(2011年本》限制類、淘汰類項目，嚴格限制“兩高一(yī)資(zī)”行業借機擴大(dà)生(shēng)産能力。
(二）節能減排效果明顯。項目實施後能夠迅速形成顯著的節能、節水、節材能力、提高資(zī)源利用效率和減少污染物(wù)排放(fàng)的效果。
(三）示範和帶動作用明顯。以推廣潛力大(dà)的關鍵技術和推動試點工(gōng)作爲主，在行業内或某一(yī)地區具有較好的示範意義，對節能減排工(gōng)作有較強的帶動作用。凡明确安排示範項目的，不安排一(yī)般性、已經推廣應用的項目。
(四）企業綜合實力較強。承擔項目的企業具有适度的經濟規模，近三年經濟效益較好，企業銀行信用等級AA以上，資(zī)産負債率60%以下(xià)，項目資(zī)本金落實，企業淨資(zī)産不低于所承擔項目總投資(zī)。對于産業化示範項目，承擔項目企業應在所屬領域中(zhōng)具有較高知(zhī)名度，生(shēng)産規模、技術研發、經營業績處于領先地位。
(五）具有一(yī)定的投資(zī)規模。除污染治理項目外(wài)，節能項目總投資(zī)原則上3000萬元以上，其他項目的總投資(zī)原則上應在5000萬元以上(西部地區可适當放(fàng)寬）。
(六）項目前期工(gōng)作紮實。項目配套條件好，前期工(gōng)作基本落實，能夠保證2013年上半年開(kāi)工(gōng)建設。
三、申報要求
(一(yī)）請各地發展改革委、經貿委(經委、經信委）及中(zhōng)央管理企業，按照選項範圍和選項原則，認真組織遴選有關項目，嚴格審核把關，切實提高上報項目質量。
已經獲得中(zhōng)央預算内投資(zī)或其他部門支持的項目不得重複申報，已經申報我(wǒ)委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭上報。如果企業以前曾獲得我(wǒ)委中(zhōng)央預算内投資(zī)支持，已獲支持的項目竣工(gōng)驗收後方可上報新項目，并随文上報已支持項目的竣工(gōng)驗收資(zī)料。中(zhōng)央管理企業的項目不得由地方申報。非本省(區、市）注冊企業的項目，不得通過本地區申報。在近幾年擴大(dà)内需項目執行中(zhōng)，對中(zhōng)央檢查組發現問題或調整項目較多的地市，應采取限制申報的措施。
(二）請各地發展改革委切實做好項目申報的組織工(gōng)作，加強與有關部門的溝通和協調。地方備選項目原則上由各地發展改革委上報;按照職責分(fēn)工(gōng)，主管部門在經貿委(經委、經信委）的地方，備選項目由發展改革委、經貿委(經委、經信委）聯合上報，單獨上報不予受理。
(三）項目材料要求
1. 各地發展改革委(或聯合經貿委）及中(zhōng)央企業上報的備選項目資(zī)金申請報告正式文件(一(yī)式七份）。
2. 備選項目彙總表及電(diàn)子版(樣表見附件二，一(yī)式七份）。請嚴格按照選項的具體(tǐ)内容和要求，分(fēn)爲節能(其中(zhōng)：綠色照明、建築節能項目單列）、節水、循環經濟、資(zī)源綜合利用、污染防治五個方面進行彙總，每個方面的項目按優先順序排列。
3. 有關項目材料單行本(要求列出目錄并裝訂成冊，一(yī)式兩份）。
(1）由甲級資(zī)質的咨詢設計單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告及其論證意見。
(2）項目的備案、核準或審批文件。
(3）環保部門對項目環境影響報告書(shū)(表）的批複文件。
(4）節能審查意見或節能登記備案表。
(5）用地證明。需新征土地的項目，請提供國土資(zī)源部門出具的用地預審意見;無需新征土地的項目，請提供土地證的複印件。
(6）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見(适用于以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）。
(7）自籌資(zī)金證明。包括：銀行近期存款證明，經法定機構評估的項目前期資(zī)金投入證明和企業用款說明等。
(8）需要貸款的項目，需提供相應級别銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分(fēn)行及以上級别，城市商(shāng)業銀行、農村(cūn)信用聯社需最高級别。對貸款合同、授信協議的要求是：合同或協議中(zhōng)應明确貸款或授信額度，用途應明确爲固定資(zī)産投資(zī)或項目資(zī)金。
(9）申請補助500萬元及以上中(zhōng)央預算内投資(zī)的項目需填報招标事項核準意見表。其中(zhōng)，不招标或者邀請招标的事項，務必在表格下(xià)方說明理由。申請中(zhōng)央預算内投資(zī)額度可參照2012年資(zī)源節約和環境保護相關項目的補助比例。
(10）項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。
(11）企業基本情況表。
(12）項目基本情況表(務必填寫經濟效益和社會效益情況，經濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創彙;社會效益包括節能量、節水量、資(zī)源循環利用量、污染物(wù)減排量等）。
4、“中(zhōng)央投資(zī)項目編報系統軟件”(軟件及使用說明在我(wǒ)委互聯網http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下(xià)載最新版本）導出的項目庫文件電(diàn)子版，與項目彙總表一(yī)并刻錄成光盤(優盤無法受理）上報。請認真核對編報系統軟件導出的電(diàn)子版中(zhōng)，相關項目信息必須完整并與項目單行材料内容一(yī)緻。
(四）請于2012年8月15日前，将項目資(zī)金申請報告及有關材料報送國家發展改革委(資(zī)源節約和環境保護司綜合處）。我(wǒ)委将按照投資(zī)項目管理的相關規定，組織對備選項目進行評審和審核，并根據年度投資(zī)規模，對符合要求的備選項目分(fēn)期分(fēn)批辦理項目資(zī)金申請報告的複函。
國家發展改革委辦公廳關于請組織申報資(zī)源節約和環境保護2013年中(zhōng)央預算内投資(zī)備選項目的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委，有關省(區、市）經貿委(經委、經信委、工(gōng)信委），有關中(zhōng)央管理企業：
按照《國家發展改革委關于做好2013年中(zhōng)央預算内投資(zī)計劃草案編報工(gōng)作的通知(zhī)》(發改投資(zī)〔2012〕788号）要求，爲加快前期工(gōng)作，确保中(zhōng)央投資(zī)計劃草案落實到具體(tǐ)項目，現就組織申報資(zī)源節約和環境保護2013年中(zhōng)央預算内投資(zī)備選項目有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、選項範圍
本次申報項目主要圍繞節能、節水、循環經濟、資(zī)源綜合利用、污染防治五個方面。
(一(yī)）節能方面。主要包括：電(diàn)機系統節能、能量系統優化、餘熱餘壓利用、鍋爐(窯爐）改造、節約和替代石油、綠色照明、既有建築節能改造等重點節能改造項目，高效節能技術和産品産業化項目，重大(dà)合同能源管理項目，節能監察機構能力建設項目，建築節能(節能建材、綠色建築）示範項目。
(二）節水方面。主要包括：海水淡化産業發展試點示範項目(海水淡化示範工(gōng)程，海水淡化關鍵設備、成套裝置及海水淡化用原材料等的生(shēng)産、制造和應用，海水淡化産業基地、海水淡化試點城市、工(gōng)業園區、海島）;苦鹹水淡化利用項目;高用水行業節水改造示範項目;礦井水利用示範項目。
(三）循環經濟方面。主要包括：國家循環經濟試點單位、國家循環經濟教育示範基地、國家循環經濟模式案例單位、國家循環經濟先進單位、省級循環經濟試點單位循環經濟項目，省級産業園區循環化改造項目，再制造産業化示範項目，“城市礦産”項目，資(zī)源循環利用技術裝備産業化示範項目，生(shēng)産過程協同資(zī)源化處理廢棄物(wù)示範項目，廢電(diàn)池以及園林廢棄物(wù)資(zī)源化利用項目，農業循環經濟項目，循環型服務業示範項目。
(四）資(zī)源綜合利用方面。主要包括：共伴生(shēng)礦及尾礦綜合利用示範項目(煤層氣除外(wài)），粉煤灰、煤矸石(發電(diàn)除外(wài)）、工(gōng)業副産石膏、冶煉和化工(gōng)廢渣、建築廢物(wù)綜合利用示範項目，廢舊(jiù)輪胎、廢棄包裝物(wù)、廢舊(jiù)紡織品再生(shēng)利用示範項目，農林廢棄物(wù)綜合利用、新型利廢牆體(tǐ)材料示範項目。
(五）污染防治方面。主要包括：曆史遺留重金屬污染治理項目，列入《湘江流域重金屬污染治理實施方案》内的工(gōng)業污染源治理項目，農業、服務業、能源行業等清潔生(shēng)産示範項目，非電(diàn)行業煙氣脫硝示範項目，環保重大(dà)技術裝備和産品産業化示範項目。
循環經濟項目、綜合利用項目、清潔生(shēng)産項目不能重複申報。有關選項的具體(tǐ)内容和要求，詳見附件一(yī)。
二、選項條件
(一(yī)）符合國家産業政策。不得申報項目主體(tǐ)屬《産業結構調整指導目錄(2011年本》限制類、淘汰類項目，嚴格限制“兩高一(yī)資(zī)”行業借機擴大(dà)生(shēng)産能力。
(二）節能減排效果明顯。項目實施後能夠迅速形成顯著的節能、節水、節材能力、提高資(zī)源利用效率和減少污染物(wù)排放(fàng)的效果。
(三）示範和帶動作用明顯。以推廣潛力大(dà)的關鍵技術和推動試點工(gōng)作爲主，在行業内或某一(yī)地區具有較好的示範意義，對節能減排工(gōng)作有較強的帶動作用。凡明确安排示範項目的，不安排一(yī)般性、已經推廣應用的項目。
(四）企業綜合實力較強。承擔項目的企業具有适度的經濟規模，近三年經濟效益較好，企業銀行信用等級AA以上，資(zī)産負債率60%以下(xià)，項目資(zī)本金落實，企業淨資(zī)産不低于所承擔項目總投資(zī)。對于産業化示範項目，承擔項目企業應在所屬領域中(zhōng)具有較高知(zhī)名度，生(shēng)産規模、技術研發、經營業績處于領先地位。
(五）具有一(yī)定的投資(zī)規模。除污染治理項目外(wài)，節能項目總投資(zī)原則上3000萬元以上，其他項目的總投資(zī)原則上應在5000萬元以上(西部地區可适當放(fàng)寬）。
(六）項目前期工(gōng)作紮實。項目配套條件好，前期工(gōng)作基本落實，能夠保證2013年上半年開(kāi)工(gōng)建設。
三、申報要求
(一(yī)）請各地發展改革委、經貿委(經委、經信委）及中(zhōng)央管理企業，按照選項範圍和選項原則，認真組織遴選有關項目，嚴格審核把關，切實提高上報項目質量。
已經獲得中(zhōng)央預算内投資(zī)或其他部門支持的項目不得重複申報，已經申報我(wǒ)委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭上報。如果企業以前曾獲得我(wǒ)委中(zhōng)央預算内投資(zī)支持，已獲支持的項目竣工(gōng)驗收後方可上報新項目，并随文上報已支持項目的竣工(gōng)驗收資(zī)料。中(zhōng)央管理企業的項目不得由地方申報。非本省(區、市）注冊企業的項目，不得通過本地區申報。在近幾年擴大(dà)内需項目執行中(zhōng)，對中(zhōng)央檢查組發現問題或調整項目較多的地市，應采取限制申報的措施。
(二）請各地發展改革委切實做好項目申報的組織工(gōng)作，加強與有關部門的溝通和協調。地方備選項目原則上由各地發展改革委上報;按照職責分(fēn)工(gōng)，主管部門在經貿委(經委、經信委）的地方，備選項目由發展改革委、經貿委(經委、經信委）聯合上報，單獨上報不予受理。
(三）項目材料要求
1. 各地發展改革委(或聯合經貿委）及中(zhōng)央企業上報的備選項目資(zī)金申請報告正式文件(一(yī)式七份）。
2. 備選項目彙總表及電(diàn)子版(樣表見附件二，一(yī)式七份）。請嚴格按照選項的具體(tǐ)内容和要求，分(fēn)爲節能(其中(zhōng)：綠色照明、建築節能項目單列）、節水、循環經濟、資(zī)源綜合利用、污染防治五個方面進行彙總，每個方面的項目按優先順序排列。
3. 有關項目材料單行本(要求列出目錄并裝訂成冊，一(yī)式兩份）。
(1）由甲級資(zī)質的咨詢設計單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告及其論證意見。
(2）項目的備案、核準或審批文件。
(3）環保部門對項目環境影響報告書(shū)(表）的批複文件。
(4）節能審查意見或節能登記備案表。
(5）用地證明。需新征土地的項目，請提供國土資(zī)源部門出具的用地預審意見;無需新征土地的項目，請提供土地證的複印件。
(6）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見(适用于以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）。
(7）自籌資(zī)金證明。包括：銀行近期存款證明，經法定機構評估的項目前期資(zī)金投入證明和企業用款說明等。
(8）需要貸款的項目，需提供相應級别銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分(fēn)行及以上級别，城市商(shāng)業銀行、農村(cūn)信用聯社需最高級别。對貸款合同、授信協議的要求是：合同或協議中(zhōng)應明确貸款或授信額度，用途應明确爲固定資(zī)産投資(zī)或項目資(zī)金。
(9）申請補助500萬元及以上中(zhōng)央預算内投資(zī)的項目需填報招标事項核準意見表。其中(zhōng)，不招标或者邀請招标的事項，務必在表格下(xià)方說明理由。申請中(zhōng)央預算内投資(zī)額度可參照2012年資(zī)源節約和環境保護相關項目的補助比例。
(10）項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。
(11）企業基本情況表。
(12）項目基本情況表(務必填寫經濟效益和社會效益情況，經濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創彙;社會效益包括節能量、節水量、資(zī)源循環利用量、污染物(wù)減排量等）。
4、“中(zhōng)央投資(zī)項目編報系統軟件”(軟件及使用說明在我(wǒ)委互聯網http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下(xià)載最新版本）導出的項目庫文件電(diàn)子版，與項目彙總表一(yī)并刻錄成光盤(優盤無法受理）上報。請認真核對編報系統軟件導出的電(diàn)子版中(zhōng)，相關項目信息必須完整并與項目單行材料内容一(yī)緻。
(四）請于2012年8月15日前，将項目資(zī)金申請報告及有關材料報送國家發展改革委(資(zī)源節約和環境保護司綜合處）。我(wǒ)委将按照投資(zī)項目管理的相關規定，組織對備選項目進行評審和審核，并根據年度投資(zī)規模，對符合要求的備選項目分(fēn)期分(fēn)批辦理項目資(zī)金申請報告的複函。