習近平總書(shū)記指出，實現碳達峰、碳中(zhōng)和是一(yī)場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。工(gōng)業是實體(tǐ)經濟的主要載體(tǐ)，實現綠色發展，重點在工(gōng)業、難點在工(gōng)業、突破點也在工(gōng)業。爲更好地實現金融支持工(gōng)業綠色發展，工(gōng)業和信息化部、人民銀行、銀保監會、證監會聯合印發《關于加強産融合作推動工(gōng)業綠色發展的指導意見》，系統部署産融合作工(gōng)作任務，全面推進産融合作機制創新，引導金融資(zī)源更多地向工(gōng)業綠色發展領域彙聚。
一(yī)、工(gōng)業綠色發展對産融合作提出了更高的要求
以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央把生(shēng)态文明建設擺在全局工(gōng)作的突出位置，高度重視碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作，圍繞碳達峰碳中(zhōng)和作出了一(yī)系列決策部署。工(gōng)業是實體(tǐ)經濟的主戰場。“十三五”時期，我(wǒ)國工(gōng)業綠色轉型發展效果顯著，對生(shēng)态環境改善和能源資(zī)源節約作出了積極貢獻，有力支撐了國民經濟高質量發展和生(shēng)态文明建設。“十四五”時期，工(gōng)業綠色發展任務依然艱巨，實現碳達峰碳中(zhōng)和“3060目标”需要多方協同、多措并舉、改革創新，持續推進工(gōng)業綠色發展進程。
工(gōng)業綠色發展是一(yī)項複雜(zá)的系統性工(gōng)程，需要實現綠色技術創新應用、能源與産業等結構的優化調整。在過往的實踐中(zhōng)，産業政策的主要目标是生(shēng)産率提升和收入增長，這一(yī)目标通常是基于企業等市場主體(tǐ)的互動和博弈，通過找尋最有利可圖的技術和商(shāng)業模式而實現的。因此，産業政策往往隻在技術應用初期階段提供少量、普适的優惠與補貼。然而，綠色低碳的發展邏輯意味着，在環境可持續的方案與環境不可持續的方案相互競争的情況下(xià)，将環境因素全面核算并納入生(shēng)産成本，就必須采用強有力的政策以加速系統性技術的替代、能源與生(shēng)産結構的調整。因此，相比于過往産業政策實踐，實現工(gōng)業綠色發展的任務更爲艱巨，更加需要金融資(zī)本的投入作爲保障，對産融合作也提出了更高的要求。
二、産融合作的高效推進需要體(tǐ)制機制全面創新
引導金融支持工(gōng)業綠色發展，單靠市場信号與金融業自發性的行動效度有限——工(gōng)業生(shēng)産的系統性意味着金融支持既要有重點又(yòu)要有廣度;綠色發展的綜合性意味着項目時間跨度并不一(yī)緻，必要時甚至需要提供長期性的補貼計劃和财務擔保。這要求産融合作要在認定标準、信息披露、平台載體(tǐ)等方面加強協同，不斷實現體(tǐ)制機制創新，以更好地支持工(gōng)業綠色發展。
一(yī)是綠色标準匮乏導緻綠色項目、綠色企業難以識别，需要系統性的标準制定。防範風險是金融永恒的主題，商(shāng)業可持續是金融能夠長久支持工(gōng)業綠色發展的基礎和前提。當前，我(wǒ)國針對工(gōng)業綠色項目、綠色企業的評估标準仍待統一(yī)，金融機構找不準、找不到服務對象，綠色投資(zī)項目“洗綠”“假綠”時有發生(shēng)。因此，需要盡快完善綠色金融标準，建立綠色項目庫，實現金融資(zī)金與綠色項目、綠色企業的有效對接。
二是工(gōng)業綠色發展涉及領域廣、參與主體(tǐ)多、項目周期長，需要數字化的支撐載體(tǐ)。基于新一(yī)代信息技術能夠搭建更爲便捷、智能、高效的綠色金融綜合服務平台，這有利于進一(yī)步減少環境氣候相關信息的不對稱性，并建立覆蓋面更廣的環境信息披露制度;有利于減少項目對接成本與審核流程，幫助綠色項目與金融機構實現精準快速對接。因此，需要深化應用工(gōng)業互聯網、區塊鏈、大(dà)數據等技術，依托數字平台，加快實現工(gōng)業企業綠色發展相關信息的披露，完善線上對接與審批渠道，促進供需雙方高效精準對接。
三是系統多樣的工(gōng)業綠色變革要求全流程的資(zī)金支持，需要特色化的金融産品。當前，綠色金融産品與服務的結構相對單一(yī)，通過傳統金融産品與服務支持節能環保、清潔能源、清潔基礎設施等項目較多，但難以滿足綠色新技術研發與應用、創新創業型環保企業發展以及不同區域差異化綠色融資(zī)等需求。因此，要在用好用足傳統金融工(gōng)具的基礎上，在信貸、基金、保險、資(zī)本市場等方面開(kāi)拓創新、狠下(xià)功夫，滿足工(gōng)業綠色發展對于多樣化金融産品與服務的現實需求。
三、全方位推進機制創新強化工(gōng)業綠色發展金融支持
《指導意見》全面剖析當前産融合作支持工(gōng)業綠色發展過程中(zhōng)面臨的痛點與難點，切實提出标準制定、服務載體(tǐ)以及産品創新等多項具體(tǐ)政策舉措，着力促進産融合作體(tǐ)制機制創新，夯實金融支持工(gōng)業綠色發展的能力。
一(yī)是建立健全碳核算和綠色金融标準體(tǐ)系、完善工(gōng)業綠色發展信息共享機制。《指導意見》高度重視标準體(tǐ)系的健全與統一(yī)：第一(yī)，強調構建工(gōng)業企業碳核算方法、算法和數據庫體(tǐ)系，推動碳核算信息在金融系統應用，強化碳核算産融合作。第二，提出要全面建設完善支持工(gōng)業綠色發展的綠色金融标準體(tǐ)系，并積極推動國内國際綠色金融标準的融合;第三，提出建立工(gōng)業綠色發展指導目錄和項目庫，着力解決金融機構“找不到”“找不準”工(gōng)業綠色項目的難題。《指導意見》系列政策措施的發布和實施，将有助于緩解當前碳核算、綠色标準匮乏以及綠色項目、綠色企業難以識别等問題，真正實現通過産融合作支持工(gōng)業綠色發展。
二是以數字化、智能化、網絡化夯實産融合作平台基礎。《指導意見》指出要将國家産融合作平台作爲金融支持工(gōng)業綠色發展的重要載體(tǐ)，完善平台功能，增設“工(gōng)業綠色發展”專區;強化數據對接，推動建立跨部門、多維度、高價值綠色數據對接機制;優化服務質量，探索構建系統直連、算法自建、模型優選、智能對接、資(zī)金直達的平台生(shēng)态，推動金融資(zī)源精準對接企業融資(zī)需求，提高平台服務質效。《指導意見》系列政策措施旨在進一(yī)步加強金融支持工(gōng)業綠色發展的溝通連接效率和服務質量，有效減少金融機構獲客成本、企業綠色發展融資(zī)成本，進一(yī)步擴展産融合作空間。
三是要用足用好現有金融工(gōng)具、積極開(kāi)展金融産品和服務創新。《指導意見》聚焦信貸、基金、保險、資(zī)本市場等領域，一(yī)方面提出依法合規用足用好現有金融政策工(gōng)具，在直接融資(zī)、間接融資(zī)等方面協同發力，進一(yī)步擴大(dà)工(gōng)業綠色發展領域資(zī)金供給規模;另一(yī)方面提出在風險可控的前提下(xià)，加快金融産品與服務創新，引導金融機構開(kāi)發碳債券、碳基金、碳保險等氣候友好型金融産品和服務。加強金融科技應用，鼓勵企業發展供應鏈金融，探索碳核算、碳足迹等認證業務。推進改革創新試點，積極打造綠色金融示範區形成示範帶動效應。《指導意見》瞄準綠色金融産品與服務結構相對單一(yī)的實際情況，回應了産融合作推動工(gōng)業綠色發展的重點問題，腳踏實地、改革創新，加快推動工(gōng)業綠色化轉型升級，助力實現碳達峰碳中(zhōng)和目标。
習近平總書(shū)記指出，實現碳達峰、碳中(zhōng)和是一(yī)場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。工(gōng)業是實體(tǐ)經濟的主要載體(tǐ)，實現綠色發展，重點在工(gōng)業、難點在工(gōng)業、突破點也在工(gōng)業。爲更好地實現金融支持工(gōng)業綠色發展，工(gōng)業和信息化部、人民銀行、銀保監會、證監會聯合印發《關于加強産融合作推動工(gōng)業綠色發展的指導意見》，系統部署産融合作工(gōng)作任務，全面推進産融合作機制創新，引導金融資(zī)源更多地向工(gōng)業綠色發展領域彙聚。
一(yī)、工(gōng)業綠色發展對産融合作提出了更高的要求
以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央把生(shēng)态文明建設擺在全局工(gōng)作的突出位置，高度重視碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作，圍繞碳達峰碳中(zhōng)和作出了一(yī)系列決策部署。工(gōng)業是實體(tǐ)經濟的主戰場。“十三五”時期，我(wǒ)國工(gōng)業綠色轉型發展效果顯著，對生(shēng)态環境改善和能源資(zī)源節約作出了積極貢獻，有力支撐了國民經濟高質量發展和生(shēng)态文明建設。“十四五”時期，工(gōng)業綠色發展任務依然艱巨，實現碳達峰碳中(zhōng)和“3060目标”需要多方協同、多措并舉、改革創新，持續推進工(gōng)業綠色發展進程。
工(gōng)業綠色發展是一(yī)項複雜(zá)的系統性工(gōng)程，需要實現綠色技術創新應用、能源與産業等結構的優化調整。在過往的實踐中(zhōng)，産業政策的主要目标是生(shēng)産率提升和收入增長，這一(yī)目标通常是基于企業等市場主體(tǐ)的互動和博弈，通過找尋最有利可圖的技術和商(shāng)業模式而實現的。因此，産業政策往往隻在技術應用初期階段提供少量、普适的優惠與補貼。然而，綠色低碳的發展邏輯意味着，在環境可持續的方案與環境不可持續的方案相互競争的情況下(xià)，将環境因素全面核算并納入生(shēng)産成本，就必須采用強有力的政策以加速系統性技術的替代、能源與生(shēng)産結構的調整。因此，相比于過往産業政策實踐，實現工(gōng)業綠色發展的任務更爲艱巨，更加需要金融資(zī)本的投入作爲保障，對産融合作也提出了更高的要求。
二、産融合作的高效推進需要體(tǐ)制機制全面創新
引導金融支持工(gōng)業綠色發展，單靠市場信号與金融業自發性的行動效度有限——工(gōng)業生(shēng)産的系統性意味着金融支持既要有重點又(yòu)要有廣度;綠色發展的綜合性意味着項目時間跨度并不一(yī)緻，必要時甚至需要提供長期性的補貼計劃和财務擔保。這要求産融合作要在認定标準、信息披露、平台載體(tǐ)等方面加強協同，不斷實現體(tǐ)制機制創新，以更好地支持工(gōng)業綠色發展。
一(yī)是綠色标準匮乏導緻綠色項目、綠色企業難以識别，需要系統性的标準制定。防範風險是金融永恒的主題，商(shāng)業可持續是金融能夠長久支持工(gōng)業綠色發展的基礎和前提。當前，我(wǒ)國針對工(gōng)業綠色項目、綠色企業的評估标準仍待統一(yī)，金融機構找不準、找不到服務對象，綠色投資(zī)項目“洗綠”“假綠”時有發生(shēng)。因此，需要盡快完善綠色金融标準，建立綠色項目庫，實現金融資(zī)金與綠色項目、綠色企業的有效對接。
二是工(gōng)業綠色發展涉及領域廣、參與主體(tǐ)多、項目周期長，需要數字化的支撐載體(tǐ)。基于新一(yī)代信息技術能夠搭建更爲便捷、智能、高效的綠色金融綜合服務平台，這有利于進一(yī)步減少環境氣候相關信息的不對稱性，并建立覆蓋面更廣的環境信息披露制度;有利于減少項目對接成本與審核流程，幫助綠色項目與金融機構實現精準快速對接。因此，需要深化應用工(gōng)業互聯網、區塊鏈、大(dà)數據等技術，依托數字平台，加快實現工(gōng)業企業綠色發展相關信息的披露，完善線上對接與審批渠道，促進供需雙方高效精準對接。
三是系統多樣的工(gōng)業綠色變革要求全流程的資(zī)金支持，需要特色化的金融産品。當前，綠色金融産品與服務的結構相對單一(yī)，通過傳統金融産品與服務支持節能環保、清潔能源、清潔基礎設施等項目較多，但難以滿足綠色新技術研發與應用、創新創業型環保企業發展以及不同區域差異化綠色融資(zī)等需求。因此，要在用好用足傳統金融工(gōng)具的基礎上，在信貸、基金、保險、資(zī)本市場等方面開(kāi)拓創新、狠下(xià)功夫，滿足工(gōng)業綠色發展對于多樣化金融産品與服務的現實需求。
三、全方位推進機制創新強化工(gōng)業綠色發展金融支持
《指導意見》全面剖析當前産融合作支持工(gōng)業綠色發展過程中(zhōng)面臨的痛點與難點，切實提出标準制定、服務載體(tǐ)以及産品創新等多項具體(tǐ)政策舉措，着力促進産融合作體(tǐ)制機制創新，夯實金融支持工(gōng)業綠色發展的能力。
一(yī)是建立健全碳核算和綠色金融标準體(tǐ)系、完善工(gōng)業綠色發展信息共享機制。《指導意見》高度重視标準體(tǐ)系的健全與統一(yī)：第一(yī)，強調構建工(gōng)業企業碳核算方法、算法和數據庫體(tǐ)系，推動碳核算信息在金融系統應用，強化碳核算産融合作。第二，提出要全面建設完善支持工(gōng)業綠色發展的綠色金融标準體(tǐ)系，并積極推動國内國際綠色金融标準的融合;第三，提出建立工(gōng)業綠色發展指導目錄和項目庫，着力解決金融機構“找不到”“找不準”工(gōng)業綠色項目的難題。《指導意見》系列政策措施的發布和實施，将有助于緩解當前碳核算、綠色标準匮乏以及綠色項目、綠色企業難以識别等問題，真正實現通過産融合作支持工(gōng)業綠色發展。
二是以數字化、智能化、網絡化夯實産融合作平台基礎。《指導意見》指出要将國家産融合作平台作爲金融支持工(gōng)業綠色發展的重要載體(tǐ)，完善平台功能，增設“工(gōng)業綠色發展”專區;強化數據對接，推動建立跨部門、多維度、高價值綠色數據對接機制;優化服務質量，探索構建系統直連、算法自建、模型優選、智能對接、資(zī)金直達的平台生(shēng)态，推動金融資(zī)源精準對接企業融資(zī)需求，提高平台服務質效。《指導意見》系列政策措施旨在進一(yī)步加強金融支持工(gōng)業綠色發展的溝通連接效率和服務質量，有效減少金融機構獲客成本、企業綠色發展融資(zī)成本，進一(yī)步擴展産融合作空間。
三是要用足用好現有金融工(gōng)具、積極開(kāi)展金融産品和服務創新。《指導意見》聚焦信貸、基金、保險、資(zī)本市場等領域，一(yī)方面提出依法合規用足用好現有金融政策工(gōng)具，在直接融資(zī)、間接融資(zī)等方面協同發力，進一(yī)步擴大(dà)工(gōng)業綠色發展領域資(zī)金供給規模;另一(yī)方面提出在風險可控的前提下(xià)，加快金融産品與服務創新，引導金融機構開(kāi)發碳債券、碳基金、碳保險等氣候友好型金融産品和服務。加強金融科技應用，鼓勵企業發展供應鏈金融，探索碳核算、碳足迹等認證業務。推進改革創新試點，積極打造綠色金融示範區形成示範帶動效應。《指導意見》瞄準綠色金融産品與服務結構相對單一(yī)的實際情況，回應了産融合作推動工(gōng)業綠色發展的重點問題，腳踏實地、改革創新，加快推動工(gōng)業綠色化轉型升級，助力實現碳達峰碳中(zhōng)和目标。